新型城镇化六大发展模式解析——BT模式

1. BT模式介绍

 

BT（BuildTransfer）即建设-移交🫖，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式🪿，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同🈂️，由投资者负责项目的融资👬🏻、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。

2.BT模式与传统模式的区别

● 在适用范围上上，仅仅是适用于政府基础设施，即非经营项目建设🖕🏽。

● 在项目融资上，利用非政府资金，国有私有国外国内都可以。

● 在责任风险上，由政府转移到项目公司。

● 在监督方面，政府具有较强的督查力和强制性👮🏻‍♀️。

 

3. BT模式适用范围

 

主要是政府公共财政承担的基础设施项目市政道路🩻：

● 文化体育场馆

● 公交场站

● 经济适用房

● 政府配套办公楼

● 市政管道

● 河道🦵🏿、航道

● 绿化工程

4.  BT模式在中国的案例

● 中铁大桥局投资并承建的重庆菜园坝长江大桥BT项目

● 上海鹏欣集团投资建造上海长途客运总站

● 上海建工投资建设上海地铁一号线上海南站改建工程

● 中国铁路工程总公司联合体承建北京地铁奥运支线正线

● 中国中铁负责深圳地铁5号线的投融资及设计施工总承包

1. BT项目的运作模式

2. BT模式的优缺点比较

 

优点：

● 风险小👨‍🎓，收益高。（对于政府来说）

● 政府的监管力度大，基础设施质量有保证。

● 新的融资渠道，加速技术和管理的更新换代 🏌🏽‍♂️。

缺点🧜🏼：

● 法律环境缺失🟰。

● 部分的产权定义模糊。（发起人和投资人要签回购协议，但是在合同签订后𓀃，项目移交前，项目产权难以界定）

● 项目的相关方比较多🥊，沟通复杂，难度大。

1. 北京地铁奥运支线

 

北京地铁奥运支线是北京地铁10号线的支线，是举办2008年奥运会配套公用设施的重点工程项目，是通往2008年奥运会主会场及奥林匹克森林公园的主要通道🥂，该支线正线全长4.34km(不含联络线），全部为地下线，共设4站。该项目的项目发起人为北京地铁十号线投资有限责任公司，通过招标方式确定由中国铁路工程总公司🫴🏼、中铁电气化局集团有限公司与中铁三局集团有限公司组成的联合体作为项目投资人，并签订BT合同✌🏿，另外北京市基础设施投资有限公司为项目发起人收购项目公司提供担保。

2.  双方职责

 

北京地铁十号线投资有限责任公司职责	中国中铁🌬、中铁电气化和中铁三局的职责
1.负责项目的立项⚈、征地拆迁等前期工作	1.按照合同约定时间组建本工程的项目公司—北京中铁工投资管理有限公司，并由三方按照相应比例抽调人员组建各管理职能部门
2.委托北京市轨道交通建设管理公司通过招投标方式确定勘察设计单位，并签订设计服务合同🌞，负责支付设计费用	2.三方负责本项目35%资本金的筹集工作，并通过选择合理的项目融资结构保证工程建设资金融资的顺利进行
3.通过招投标确定监理单位👭🏻🧑🏿‍🦳，并签订监理服务合同♉️，支付监理费用	3.三方负责择优选择对本公司的下属公司作为本工程的施工承包单位👱🏽‍♀️，并由项目公司和施工承包单位签订承包合同💯，负责对施工承包单位进行管理
4.通过招投标方式确定项目投资人👼🏼，并负责签订BT项目合同	4.项目建设期间，代项目发起人管理设计单位和监理单位
5.对工程的投融资、建设等进行抽查🔧、检查，对工程建设质量进行监督	5.通过招投标方式🩸，确定材料设备供应商
6.负责对项目公司财务状况和经营成果进行审查	6.负责本工程的质量💑、进度、投资、合同等方面的管理🚶‍♂️，保证工程建设的质量
7.项目建设期间，协助项目公司协调与项目设施场地周边所设涉及单位的关系，并负责本项目与十号线工程的接口管理协调工作	7.项目建设完成后，负责向项目发起人转交项目公司的股份
8.协助项目公司申请办理工程建设、融资🐐、注册登记以及完工所需的许可👍🏿🧎‍♀️‍➡️、执照等工作
9.负责本项目BT工程与非BT工程接口管理的协调工作
10.在项目建设完成后🧘，按照BT合同约定👰，向项目投资人回购项目公司的股权并支付股权转让价款

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