2010 年1月

国务院第四次全体会议

要把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入当年宏观政策方面重点抓好的工作之一。

2010年1月

人民银行行长周小川：人民银行2010年工作会议

合理评估和有效防范地方融资平台信用风险🕖，加强贷款用途管理，防止变相使用银行贷款作为项目资本金。

引导信贷资金主要用于在建⛽️、续建项目，严格控制新开工项目的贷款投放。

2010年1月

银监会主席刘明康👩‍👩‍👦‍👦：银监会2010第一次经济金融形势通报会

全面评估和有效防范地方融资平台风险，加强贷款跟踪检查，推动发展银团贷款模式，切实防范大额集中度风险。

2010年3月

政府工作报告

继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

要切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。

2010年3月

发改委主任张平在2010年“两会”答记者问

融资平台的融资规模出现了比较快、比较高的增长，不过，如果不能够正确地处理的话，就会带来潜在的财政风险或者说金融的风险。

2010年6月

国务院🚜：关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知

地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题🤦🏿‍♂️。

加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理。

坚决制止地方政府违规担保承诺行为。

2010年7月

财政部会同发展改革委🕚、人民银行🧖🏽、银监会：

关于贯彻《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》相关事项的通知

对国务院通知中的一些概念和政策内容进行了细化和说明👷🏿，并提出加强组织领导、确保工作落实的具体要求等🤦🏿‍♀️，进一步加强地方政府融资平台公司管理👸🏻👨🏽‍🏭。

要求抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务，对融资平台公司进行清理规范，加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理。

2010年10月

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

明确界定政府投资范围⛹🏿‍♂️，加强和规范地方政府融资平台管理🪀，防范投资风险。

2011年6月

国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知

要求审计署对31个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市本级及所属市（地🦹🏼、州⛎👩🏻‍🚀、盟🧑🏻‍🚀、区）🧫、县（市、区👨‍🏫、旗）三级地方政府（以下简称省级、市级🚎、县级）的债务情况进行全面审计。

2011年9月

国务院常务会议

在加强管理、防范风险的基础上♣︎，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款🙅🏿‍♀️。

2011年10月

银监会副主席周慕冰：新浪金麒麟论坛

对原有期限安排不合理的地方政府融资平台贷款🤟，在满足担保抵押落实、合同补正到位等条件后，根据现金流与还本付息的实际匹配情况，经批准可适当延长还款期限或展期一次🦮。

2012年2月

财政部长谢旭人答记者问

严格控制地方政府新增债务🚘，坚决制止地方政府以各种形式违规担保承诺。继续规范地方政府融资平台公司管理⤵️。稳步推进地方政府按核定规模发债试点🏋🏿‍♂️，将地方政府债务收支纳入预算管理🕤。积极探索建立规范的地方政府举债融资机制。

2012年3月

人民银行、发改委等：

关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见

鼓励和支持符合条件的地方政府融资平台公司通过直接🌱、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道。

2012年3月

政府工作报告

进一步清理规范地方政府融资平台公司🍪。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理🌗。

2012年3月

中国银监会：地方政府融资平台贷款风险监管工作会议

2012年地方政府融资平台贷款风险监管工作的指导思想是，遵循“政策不变、深化整改👞、审慎退出🌍、重在增信”的原则📍，坚持化解即期风险与建设风险管控长效机制相结合，坚持处置存量风险与控制新增贷款相结合⏺，坚持加强分类管理与把控退出风险相结合，以缓释风险为目标，以降旧控新为重点，以提高现金流覆盖率为抓手，有效防范平台贷款风险。

2012年12月

财政部🍇🧖‍♂️、发改委🧊、人民银行和银监会：

关于制止地方政府违法违规融资行为的通知

加强对融资平台公司注资行为管理，进一步规范融资平台公司融资行为🤜🏿，坚决制止地方政府违规担保承诺行为。

2013年3月

银监会👩🏻‍🦳👰‍♀️：中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知

规范商业银行理财间接投资于“非标准化债权资产”业务🚣🏼‍♀️，要求“商业银行应当合理控制理财资金投资非标准化债权资产的总额，理财资金投资非标准化债权资产的余额在任何时点均以理财产品余额的35％与商业银行上一年度审计报告披露总资产的4％之间孰低者为上限。

2013年4月

银监会🧑‍🏭✅：关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见

要求各银行业金融机构要遵循“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”的总体原则🥠，以控制总量👼🏿、优化结构、隔离风险🧑‍🦽‍➡️、明晰职责为重点👩‍🔬，继续推进地方政府融资平台贷款风险管控。

2013年4月

发改委办公厅：关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知

对企业债券发行申请，按照“加快和简化审核类”、“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”三种情况进行分类管理，有保有控，支持重点，防范风险，处理好推进改革🤏🏿、提高效率和防范风险之间的关系。

2013年5月

发改委办公厅：关于对企业债券发行申请部分企业进行专项核查工作的通知

属于《国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》划分的“从严审核类”和“适当控制规模和节奏类”发债申请企业和相关的主承销商、会计师事务所和信用评级公司🫃🏼。

2013年9月

国务院关于加强城市基础设施建设的意见

在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。

2013年12月

2013年中央城镇化工作会议公报

要完善地方税体系🪽🏨，逐步建立地方主体税种☛，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革🚾，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施👮🏿‍♂️💂🏽‍♀️、住宅政策性金融机构。

放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法🚵🏻‍♀️，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营🏋🏼‍♂️。

2013年12月

中组部🕸：关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知

不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标🧑🏽‍⚖️，不能搞地区生产总值及增长率排名。

把政府负债作为政绩考核的重要指标🏃🏻‍♂️，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究◀️，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”😅。

2013年12月

规范发展债券市场 服务经济社会发展大局——国家发改委在关负责人就企业债券市场发展有关情况答记者问

要加强对投融资平台公司风险的摸底排查和监测预警，落实偿债责任，杜绝出现局部性风险。

推进“阳光”融资，实行债务重组。允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换，加大债务重组力度🧑‍🚒🙋🏻。

因平台公司项目建设资金出现缺口，无法完工实现预期收益的情况下，可考虑允许这些平台公司发行适度规模的新债🙇，募集资金用于“借新还旧”和未完工的项目建设，确保不出现“半拉子”工程。