2021《政府工作报告》新能源汽车缘何“消失”?

来源于:逄琳 日期:2021-03-15

作为国民经济支柱产业之一,2020年汽车产业展现出超越以往的韧劲与活力🍵。中汽协数据显示🚵‍♀️🥫,2020年我国汽车产销量分别为2,522.5万辆和2,531.1万辆🤸🏿‍♂️🫘,虽然较2019年同比下降2%和1.9%,但产销降幅较2019年明显收窄✋🏽,即便面对上半年疫情的严重冲击🛂,产业动能恢复迅速,全年销量仍蝉联全球第一🔞。其中,新能源汽车自7月份月度销量同比持续呈现大幅增长,全年实现销量136.6万辆,市场销量好于预期。

 

在此基础上🧂,2021年作为“十四五”开局之年,伴随着国民经济稳定回升和政府工作报告的工作部署,汽车产业尤其是新能源汽车产业有望迎来持续快速增长。虽然,在连续7年被写入政府工作报告后,新能源汽车今年未被单独提及,但与新能源汽车有关的充电桩🔽、换电站和电池回收利用等,都被写进了政府工作报告,产业引导由制造转向消费使用

 

一、稳定和扩大汽车消费

 

十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”之后,政府工作报告再度强调要将“扩大内需作为战略基点”🦶🏼☞,重点指出要稳定增加汽车、家电等大宗消费,并扩大县乡消费🌃。

 

2020年7月起,新能源汽车下乡共三批次车企加入、走过五个省市的县乡🍋,8-12月实现销量18万辆,占8-12月全国新能源汽车销量(84万辆)的21%🧜🏼‍♂️,新能源汽车下乡活动效果显著🤸🏻‍♂️。2021年📒🧟,在政府工作报告的重点指引下𓀙,为构建内循环为主的的消费格局,汽车消费势必进一步扩大🧑🏼‍🍳。商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》🏣,工信部牵头确定新一轮新能源汽车下乡活动并出台更多使用环节优惠🌀,多项举措齐发,鼓励农村汽车消费☝🏻🕵🏿‍♂️,发掘县乡消费潜力👨🏼‍⚖️,新能源汽车从城市向县乡将为已呈现良好复苏态势的汽车行业注入新动力

 

二、扩大充电桩🕵🏻🦹‍♂️、换电站等新基建投资

 

在扩大有效投资方面,政府工作报告再度明确推进新基建建设。新基建兼顾短期扩大有效需求和长期扩大有效供给,是疫后中国经济恢复的重要拉动力量之一🙃🍻。同时,新基建能够培育以5G产业、新能源汽车产业等为代表的新经济和新技术📪,打造中国经济新的增长点。

 

2020年首次将与新能源汽车相伴相生的充电桩、换电站作为新基建的组成部分被写进政府工作报告,通过政府支持和政策引导,充换电市场迎来了快速发展。

 

基于中国充电联盟的数据,2020年全国充电桩基础设施有168.1万台,同比增长37.9%,车桩比达3:1🔁,要改善新能源汽车的补能体验,基础设施建设依然是重要一环。十四五期间😒,新基建政策将持续号召充电桩、换电站等设施建设增速🍷,并带来“车电分离”商业模式不断完善,进一步缓解配套设施不完善等新能源汽车发展的制约因素🥲,改善汽车使用条件👩‍🎓,缓解新能源汽车的里程焦虑,成为推动新能源汽车发展的关键布局🤾🏿‍♀️。

 

三、加快建设动力电池回收利用体系

 

考虑早期动力电池4-6年的使用寿命以及动力电池容量衰减至80%后不再适用于新能源汽车,国内第一批动力电池于2018年陆续进入报废期。2020年末我国新能源汽车保有量达492万辆,据中国汽车技术研究中心数据🦸🏽🛖,2020年国内累计退役的动力电池达25GWh,并预计到2025年累计退役量约116GWh。

 

面对总量庞大的动力电池退役量,为保护生态环境并保障资源安全,相关部委已陆续出台相应政策💪🏿,积极引导、鼓励💆‍♀️、支持动力电池回收利用和无公害处理。但实际发展过程中仍面临回收渠道建设、退役电池状态评估🗄、梯次利用电池管理等挑战,基于此,动力电池回收利用体系于今年首次被写入政府工作报告。加强动力电池全生命周期管理,特别是电池报废后的循环再生利用🏏,健全法规并建立梯次利用产品评价机制,督促企业加快履行溯源和回收责任𓀃,真正发挥这一绿色产品的环保效果,巩固生态文明建设成果,形成技术经济性强🤸🏿‍♀️、资源环境友好的市场化回收利用模式。

 

四、实施工业产品准入制度改革

 

政府工作报告提出🤷🏿,实施工业产品准入制度改革,推进汽车🏂、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。

 

2020年起🕴🏼🧚‍♂️,工信部重新发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》,删除了申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求,将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月,并删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款🚵,进一步放宽行业准入门槛🎦。新能源汽车产品准入制度改革👨🏼‍🦰,将更好的激发包含造车新势力在内的新能源汽车企业的活力,盘活其现有资源🧏🏿‍♂️,给予新能源汽车生产企业更大发展空间

 

五🙎🏽‍♂️、做好碳达峰🚙、碳中和各项工作

 

与新能源汽车相关的“碳达峰◻️、碳中和”也出现在报告中🧂,制定2030年前碳排放达峰行动方案并加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。”

 

 汽车产业中🤶,制造端的主机厂消耗和使用端的汽车排放均消耗大量的能源🔞,综合碳排放量占比大幅超过10%,使控制汽车全生命周期的碳排放量将成为2021年政策发力的重点。碳排放管理对汽车产业的影响将逐步呈现,随着碳达峰、碳中和政策的落地,包含新能源汽车在内的减碳技术将在政策管理下迎来重大发展机遇,新能源汽车产业将迎来又一重大推力。

 

十四五开局的重要时点,从《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》到政府工作报告👨‍🎨,从产业政策到国家战略,新能源汽车全产业链面临长期利好。积极的产业政策和消费驱动💪,新能源汽车产业有望迎来持续快速增长🧙🏼𓀁。电动化、智能化✍🏿🚱、网联化🧒🏻、数字化等带来产业转型升级,树立国民经济发展的重要风向标,为十四五开好局🤹🏼‍♂️、起好步提供重要支持。

 

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