当前国有金融企业参与地方政府违法违规和变相举债👩‍🏫，存在一些重点风险领域，如参与“伪PPP”项目投融资等🦮。3月30日，财政部官网发布《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》，重点规范了国有金融企业参与PPP项目的经营行为，要求国有金融企业以PPP项目规范运作为融资前提条件，避免PPP异化为新的融资平台。

当前国有金融企业参与地方政府违法违规和变相举债，存在一些重点风险领域🙏🏽👼🏿，如参与“伪PPP”项目投融资等。3月30日👦🏽🙇‍♂️，财政部官网发布《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(以下简称“《通知》”)👨‍👦，重点规范了国有金融企业参与PPP项目的经营行为，要求国有金融企业以PPP项目规范运作为融资前提条件，避免PPP异化为新的融资平台。

《通知》共十七条意见，主要内容一是关于总体要求和审查重点。要求国有金融企业严格落实《预算法》等要求🤚🏿，在支持地方发展建设过程中🪦，规范投融资行为🕠。明确国有金融企业应加强“穿透式”资本金审查，并审慎评估融资主体还款能力，确保自有经营性现金流覆盖应还债务本息📍。二是关于投资基金、资产管理☀️、PPP等重点领域风险防控。要求国有金融企业在与地方政府合作设立投资基金🐆、开展资产管理和金融中介业务，以及参与PPP项目融资时，不得为地方政府违法违规或变相举债提供支持🧖🏼。要求政策性🤳🏻、开发性金融机构和政府性融资担保机构按照市场化方式运作⚓️。同时，明确国有金融企业不得对地方政府统一授信。三是关于财务、资本管理要求和绩效评价。明确国有金融企业应严格执行出资管理、财务管理和产权管理有关规定，防范财务风险和国有资产流失🫃🏻。要求国有金融企业积极配合整改。对于违法违规提供融资的☕️，下调金融企业绩效评价等级🏊🏻。同时📠，明确了财政部门的监督检查职责🔊👨🏻‍🏫。

财政部还特别提到，当前国有金融企业参与地方政府违法违规和变相举债🎧，存在一些重点风险领域🚞。如与地方政府合作设立实为债务融资平台的投资基金，发行资产管理产品筹资与地方建设项目债务对接，通过与地方政府及其部门签署一揽子协议等方式“捆绑”地方政府信用🅰️，在为地方国有企业提供债券发行中介服务时强调政府背景，参与“伪PPP”项目投融资等🧓🏽。

《通知》第四至十条根据上述业务的不同特征提出了规范要求。其中，第四条重点防控将投资基金异化为债务融资平台🫔🧛🏽‍♀️。第五条重点要求资产管理业务按“穿透原则”加强资金投向管理🎖🤘🏻。第六条重点要求政策性开发性金融按市场化原则在业务范围内审慎合规授信。第七条重点防控对地方政府统一授信的行为👘。第八条重点防控金融中介业务中明示或暗示政府信用支持的行为♻。第九条重点规范了国有金融企业参与PPP项目的经营行为🐀，要求国有金融企业以PPP项目规范运作为融资前提条件🪰🩼，避免PPP异化为新的融资平台🫛。第十条重点规范了政府性融资担保机构行为。

从出资管理🥷🏼、财务管理和产权管理的角度，《通知》第十一、十二、十三条也分别提出了规范要求，以防控金融企业财务风险和国有金融资产流失。例如产权管理方面，针对个别金融企业机构层级过多、管控不到位等问题，要求国有金融企业严格遵守国有金融资产管理有关规定;合理设置机构法人层级🥷🏿🙆🏿‍♂️，压缩管理级次🏺，原则上同类一级子公司只能限定为一家✭。