“养老服务市场”开放，只是第一步📵，开放之后，更重要的是政府配套服务。

陕西省日前出台《陕西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的实施意见》，提出“到2020年🧙🏿‍♀️🌭，陕西养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系👩‍🎓、行业质量标准体系进一步完善🧖🏼。”

“养老市场”全面向社会资本开放已是大趋势，不仅是陕西👰🏼‍♀️，包括上海、江苏等地都通过政府发文，为社会资本参与养老服务，提供强有力的政策支持🪶。

民间资本进入养老领域👭🏻，不仅带来了服务的增量，推动缓解了公营养老床位的短缺。除此之外🚶🏻‍♂️‍➡️，养老服务的市场化，还改变了公营养老服务模式单一、雷同的格局，民间资本可以提供多元化的养老服务🤙🏼🦔，满足老龄群体多层次的消费需求，提升了老龄群体的幸福感。

“养老市场”全面开放👩‍👧‍👧，政策支持固然重要。但是，养老产业作为一个投入大、回报慢的行业，要鼓励民间资本的进入，仅靠一纸红头文件还远远不够。作为政府，需要拿出更多实实在在的资源支持，打消民间资本的后顾之忧。

民间资本进入养老领域🍖，早已有之，但许多民办养老机构都遭遇了种种困境。例如💆🏽‍♀️，最为典型的就是📷，相比公办养老机构🧛🏿，民办养老机构收费要高太多。这导致许多民办养老机构少人问津，而公办养老机构则一床难求。

民办养老收费水平为何居高不下🤵🏿？这首先源于民办养老的建设成本过高🗯，比如建民办养老院🔢🥂，土地成本就非常之高，许多民办养老院不能像公办养老院一样，无偿获得土地资源✊，而是通过市场价格高价购买土地。国家虽然要求对民办养老院用地给予优惠，但这一政策很难落地，有些地方还严卡土地审批关🕘，导致民办养老机构有钱也难买地🥿，只能高价租赁房屋或土地。

所以，开放“养老市场”，必须要开放相关资源🫚。比如在土地方面，地方政府应根据本地老龄人群需要，把养老土地列入年度建设用地规划💁🏻‍♂️。同时，也可将许多公有性质的闲置建筑充分利用起来，例如可以把景区疗养院等多余的政府楼堂馆所改造为养老院👲🏻，由民办养老机构接手。

在税费优惠方面，民办养老机构，也难以享受和公办养老机构同样的待遇。例如🦒，国家现行税费政策等仅限于非营利性养老机构，营利性养老机构难以享受到优惠待遇🤛🏿。

就此而言，国家应当进一步明确对营利性养老机构的税费优惠政策💆🏽。养老机构无论营利还是非营利，都承担公共服务的职责，所以理当一视同仁。不能用有色眼光看待养老机构的“营利”，举办养老机构如果无利可图🚣🏻‍♂️，民间资本怎么会有热情👩🏻？

此外👩🏽‍🎤，在资金补贴方面🔊，政府财政对于公办养老机构有各种完善的资金扶持和补贴政策，而民营机构所享受到的，则相对较少。

解决这个问题，政府应该做到对养老机构的补贴🧑🏿‍🎓，不能分公办和民办，而应补贴到人。每个老人享有政府发放的固定养老补贴🙍‍♂️，老人进入哪个养老机构，哪个养老机构就可享有这份补贴🤵🏽‍♀️，让民营与公立养老机构平等竞争🧗🏼。

“养老市场”开放，只是第一步，开放之后👩🏿‍💻，更重要的是政府的配套服务。希望更多地方继续大力推进养老服务业“放管服”改革，为社会力量参与养老服务，提供更多的支持🔒。