国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》。明确要求调整优化国资监管职能，改进监管方式手段🚰，着力提高国有资本效率🙋‍♂️，增强国有企业活力。

转变国资委职能一直是国企改革的“重头戏”，其被业内简称🧦，从“管经营”转变为“管资本”。

从管经营到管资本

《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》提出🥺🧑🏻‍🎤，要按照深化简政放权🌀、放管结合、优化服务改革的要求🧘🏽‍♂️，依法履行职责。以管资本为主加强国有资产监管🧑🏿‍💻，以提高国有资本效率👨‍🚒、增强国有企业活力为中心，明确监管重点⛹🏽‍♀️，精简监管事项✌🏿，优化部门职能🙅‍♀️，改进监管方式♿，全面加强党的建设，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。推进职能转变要坚持准确定位、坚持依法监管🛀🏻、坚持搞活企业、坚持提高效能和坚持党的领导👱‍♀️。

中国企业研究院首席研究员李锦认为：“国资监管体制改革是国企改革的重要内容，国资委放权从管人🕚、管事、管资产转变为管资本是改革的核心议题🦛。这个文件明确了国资委作为出资人的监管权力和责任清单🐅，标志着国企改革向前迈进了很重要的一步。”

此外该方案中，还列举了国资委的放权清单🚒。

记者看到，在取消事项中包括直接规范上市公司国有股东行为🧥✍🏻、指导中央企业评估机构🖕、选聘中央企业境外产权管理状况检查⏱、审批中央企业子企业分红权激励方案、审批中央企业年金方案等等🚞🏟。累计43项👾。

李锦概括为👷🏽👩🏻：“明确国资委定位是前提，经营放权是核心内容，职能转变是重要任务，加强党的建设是特色🎧。”

在本轮国企改革中🏊🏿‍♂️，外界一直诟病国资委国资监管存在越位、缺位、错位等问题🏌🏿‍♂️。国资委长期把所有权、经营权🧑🏽‍🎄、分配权一把抓，在本应属于企业的经营权领域干预太多，影响了企业的自主发展。

机构改革将动作不断

《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》提出：牵头改组组建国有资本投资、运营公司🐱，实现管资本相关的职能调整，需要有相应的组织框架🏌️‍♀️，改组组建的投资🕘、运营公司👨🏻‍🦼‍➡️，可以作为平台之一🌔，接住国资委管资本的职能要求👳🏻，是国资委职能转变的重要保障🛖。

李锦表示，优化国资监管职能，机构改革会动作不断。

国资委新设三大监督局，与监事会形成“一前一后”互相配合的关系，形成监督工作完整闭环。下一步要合并哪几家，也要提上日程了😞。

其中被认为改革力度最大的💆🏼‍♂️，是经理层成员选聘、经理层成员业绩考核👩🏿‍✈️、经理层成员薪酬管理。

这三项改革，牵涉经理层的能动性。在授权事项中🙋‍♂️，这一内容已经授权给了企业自行管理。

“这一条授权🧖🏿，是授予落实董事会职权试点企业，国有资本投资🧗🏻‍♂️、运营公司试点企业。是不是包括总经理🪜？如果包括🦡，央企总经理便由董事会决定了。这是第一次这样明确披露。”李锦补充。