2017年初,习近平主席在达沃斯论坛上给出中国方案,未来五年中国将进口8万亿美元的商品,对外投资总额将达到7500亿美元,出境旅游达到7亿人次;同时,世界银行预测,2016年中国经济增长对世界经济增长的贡献率达到33.2%,是发达经济体总和的1.5倍。

此时此刻,地球另一端的特朗普在就任总统前后发表的“退出TPP🏸、北约已过时🦻🏼、欧盟是‘德国的工具’🧚🏼‍♀️、支持英国脱欧、征收高关税、一中政策谈判”等高论,势必影响到我国汇率、外贸、产业、外交、国防等方面政策,进而间接影响到国资国企改革进程。

因此,国企在改革发展过程中除了紧密围绕本地经济发展规划,也要关注国际政经格局新形势与经济发展新热点。

国资🧑‍🦱、国企改革的先锋

【上海正处在创新驱动发展🤏🏿、经济转型升级的攻坚阶段,肩负着继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的时代重任🙆🏽‍♀️。坚持解放思想,勇于突破,多做解难题补短板、打基础利长远的工作,努力探索符合上海超大城市特点的经济管理新体制👩‍🔧。】

作为占据全国地方国资总量1/10、营业收入1/8📸、利润1/5👊🏻、平均ROE8.2%的上海国资系统,从1993年组建上海国资委,到2013年率先出台“上海国改20条”,上海就一直扮演着国资改革先锋的角色。随着上海建设“具有全球影响力的科技创新中心和社会主义现代化国际大都市”等战略实施,一系列围绕提高国企创新能力、完善创新机制、释放创新活力的改革陆续推出,取得卓越的改革成就。

(1)国资在战略性新兴产业、先进制造业🧑‍🧒、现代服务业⌨️、基础设施与民生保障等4大领域集中度达到70%。

(2)2/3竞争类企业实现整体上市或核心业务资产上市。证券市场融资或注资4066亿元。

(3)上港集团、上汽集团等建立以股权激励为核心的中长期激励约束机制🍛。

(4)出台鼓励和支持国有企业科技创新9条措施,30家企业共278.41亿元的研发费用等在经营业绩考

核中视同利润。(5)推动国际集团、国盛集团转型国资流动平台,

形成“国资委负责资本监管、平台公司负责资本运作、企业集团负责生产经营”管理格局。

(6)出台了市国资委权力和责任清单,以及事中事后监管清单,取消下放整合18项权力事项🦸🏽‍♀️。

(7)上海国资委系统“十二五”累计缴纳税金7500亿元🍁、国资收益257.34亿元,分别比“十一五”增长72%、268%。

2017年1月20日,上海市第十四届人民代表大会第五次会议闭幕式上,新任市长应勇在讲话中指出:

“上海正处在创新驱动发展🍀、经济转型升级的攻坚阶段,肩负着继续当好全国改革开放排头兵🙇🏿、创新发展先行者的时代重任⛹️‍♀️。坚持解放思想,勇于突破,多做解难题补短板、打基础利长远的工作,努力探索符合上海超大城市特点的经济管理新体制。”

然而,也有部分省市国资改革推进不力,大约有30%撸起袖子主动干、40%紧跟形势学着干,另外30%可能懒政惰政不愿干,存在改革意识不足🌓、改革动力不足🈚️、改革能力不足的三大困境🧑🏼‍⚕️。

 2016年国资国企改革十大“热词”

【2016年国资国企改革涌现出十大“热词”中出镜率最高的“混合所有制”高达334万条次,反映出社会各界对该领域的关注程度💂🏻‍♂️。】

2016年国资国企改革涌现出十大“热词”,笔者将曾主导过的国改项目及出镜率最高的“热词”案例做一汇总,并按照百度搜索排名进行排序,其中出镜率最高的“混合所有制”高达334万条次,反映出社会各界对该领域的关注程度💀。

(1)混合所有制。除了国民混改、员工持股混改模式外,云南旅游原大股东世博集团通过增资扩股引入央企华侨城,实现国企与央企混改的创新模式🐇。

(2)整体上市。上海先后完成绿地集团、现代设计集团🏃🏻‍♀️、上海城建、华谊集团已实现整体上市,三爱富、城投控股仍在停牌筹备中。

(3)国企党建🥊。一汽轿车等从党建写入公司章程入手,增加了加强党建的相关条款,包括党组织机构设置、公司党委职权和公司纪委职权,明确党对国企方向引领、决策参与、精神文明建设、用人与监督等方面的职权🙅🏻‍♀️。

产经纵览

(4)并购重组。中国建投集团跨境并购全球领先的医药玻璃包装制造商SGDPharma;云南城投集团通过并购西南会展旗舰平台——四川会展,至此,总规模达700万方的会展产业集群已然成型,是否将成就其第4个主板上市公司尚未可知;致力于产业链投资培育的隧道股份建元基金等。

(5)国改基金。总规模200亿山东国惠改革发展基金,中国诚通牵头发起成立中国国有企业结构调整基金股份有限公司,首期募集资金1310亿元。

(6)平台公司。投资/运营平台公司组建已成为各地国企做强做优做大的坚实基础,四川↗️、吉林、厦门等省市已形成过渡阶段的2+3监管架构。

(7)债转股。云南锡业、武钢集团👴🏻、中国一重等围绕主板上市公司的债转股案例已出现,其中共同点就是银行等债权人并不直接转股。

(8)降本增效。集降本增效与债务预警两大功能于一体的“神器”---以资金结算中心/财务公司为物理平台的资金集中管理正在抓紧推进,天津住宅集团🏊🏻、四川交投👨🏽‍🔬、鄂旅投等服务客户已实现显著的财务成本节约与资金风险有效监控🧑🏽‍💻。

(9)产融结合🧑🏻‍🍼。基于产融结合互动发展要求,大型产业集团纷纷布局金融产业并成功助其登陆资本市场,如中航资本、陆家嘴金控🏋🏽👮🏼‍♂️、渤海金控🧗‍♂️、越秀金控等。

(10)统一监管。山东、江西、上海等地国资委,已明确要求各省直机关将下属企业管理权移交国资委统一监管,并分批向监管企业放权。

国资国企改革的工作重点

【改革开放的“三个有利于”,即是否有利于提升国企经营质量和经营活力、是否有利于国企转型升级与做强做大做优、是否有利于满足人民群众的健康📁、幸福与快乐消费需求,仍然可作为指导国资、国企改革的定海神针。】

笔者认为,国资改革永无止境,“百花齐放”局面已然形成,判断改革举措是否合理😇、改革趋势该往何处去,似乎是个超越时空的复杂命题,但改革开放

“三个有利于”标准仍然可作为指导国资国企改革的定海神针,即是否有利于提升国企经营质量和经营活力、是否有利于国企转型升级与做强做大做优、是否有利于满足人民群众的健康、幸福与快乐消费需求。

2017年1月12日,中央企业🚫😺、地方国资委负责人会议在京召开,国务院国资委主任肖亚庆提出了国资国企改革重点工作。

(1)支持中央企业间👧🏽、中央企业和地方国有企业间交叉持股,大力推进改制上市工作,抓好10家中央企业子企业混合所有制员工持股试点🕗。

(2)认真探索股权、期权👩‍🦽、分红等激励措施,提高科研人员成果转化收益分享比例。

(3)进一步完善投资引导基金、产业发展基金和企业创新基金三层次的中央企业创新发展基金系🐄。

(4)进一步推动实施专业化重组,支持中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台,整合同质化业务,指导已重组企业做好内部整合。

(5)国有企业党建得到新的加强。管党治党主体责任全面落实,基层基础建设全面加强。

上海市2017年国资国企改革核心举措

【制定实施国有企业混合所有制改制的操作指引,鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制;把75%的国有资产集中到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域......】

上海市2017年政府工作报告谈及国资国企改革时从六方面提出核心举措:

(1)制定实施国有企业混合所有制改制的操作指引,鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制;

(2)实现国有金融企业的国资统一监管;

(3)75%的国有资产集中到战略性新兴产业🐟、先进制造业👨🏻‍⚕️、现代服务业、基础设施和民生保障等领域;

(4)探索政府和社会资本合作模式;

(5)加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市,推进产融结合;

(6)健全考核、激励和评价机制,开展职业经理人薪酬制度改革试点。

国资国企改革八大趋势

【创新驱动型发展模式变革将全面铺开:积极转型为产融结合型、海外并购+中国动力型👌🏼、由抄袭模仿升级为自主研发型、商业模式优化并升级为系统解决方案提供商等;增加资产收益率👃🏽、扩大营收规模与市场竞争力,打好国企做强做优做大的长久基础。】

综上所述,笔者预计推断以下八方面举措将主导2017年国资国企改革的趋势:

(1)国企大监管体系将成标配🦻🏻。十九大前仍然保持高压反腐态势,北京🥲🥬、浙江🚻、山西监察委员会试点“小试牛刀”,与此同时,党建中有关国企方向引领🐁、“四会一层”议事规则、纪检监督与大监管协同治理工作

将深入推进,全面落实🫖。(2)市场化体制机制改革深入推进。国企应坐实

专业委员会建设,引入行业专家及时分析行业趋势、给出科学专业合理的决策建议,市场化招聘、去行政化与职业经理人制度、股权激励等工作⭕️。

(3)创新驱动型发展模式变革将全面铺开。积极转型为产融结合型⛳️、海外并购+中国动力型💧、由抄袭模仿升级为自主研发型、商业模式优化并升级为系统解决方案提供商等,增加资产收益率、扩大营收规模与市场竞争力,打好国企做强做优做大的长久基础👨🏽‍🚒。

(4)资产证券化主旋律。从提升国资流动性⬅️、保值增值、拓宽直接融资渠道、便于产业整合等长远战略考量,将会有更多国企推进集团整体上市♦️、市值管理、培育优质资产上市⛈、产业孵化与并购重组基金组建、借壳清壳腾壳等资本运作。

(5)投融资结构变革。国企将会更多推动融资结构改革,从间接与债权性融资为主,逐步过渡到直接与股权性融资,PPP、产业重组基金、政府引导基金等新型投资模式已成熟。

(6)2.0版债转股👩‍👩‍👧‍👦👨‍👩‍👧。将涌现出更多典型标杆案例,但也应着力破除上一轮债转股过程中的该破产的不坚决、故意赖账🧑🏿‍✈️、国资流失、新股东未有效参与治理改善与经营提升等窠臼。

(7)国改基金将硕果累累📪。国有资本与社会资本将发挥各自资源优势,在各地“俘获”具备潜力的国企改革标的,通过增资入股👨🏻‍🎓、治理规范、产业并购🕵🏿‍♀️、减债降费✍🏼、技术研发🈲、人才引进等举措,激发国企发展活力基因,促进国有资本合理流动,实现保值增值。

(8)混合所有制改革将热点频出。跨国、跨央地、跨所有制等混合所有制热点案例将贯穿全年,各种强强联合👰🏻‍♀️、强弱互补及创新性的混改推力,将根本性革除有关国企固步自封、懒政懈怠等传统痼疾,为各地经济发展注入一股洪流。