扩大民间投资，一个重要途径是推广PPP项目。

所谓PPP，即公私合作模式，私营企业、民营资本与政府进行合作🤦🏻👮🏼‍♀️，参与公共基础设施的建设。

截至6月末，全国PPP入库项目前五位，分别是贵州、山东👩🏻‍🎓、新疆🧔🏻‍♀️、四川和河南🤛。

然而，政府与民间资本的“恋爱”并非一帆风顺。

激发民资参与PPP项目热情，有多少门槛需要跨越🚈🤙🏿？

隐形门槛，公私合营中公多私少

十堰市北环路地下综合管廊建设现场🕵🏼，管廊主体的一段已雏形初显。该廊体大小两舱相连，其中较大的一个舱可供小轿车通行。

十堰是全国首批10个地下综合管廊试点城市之一🧗🏻。今年，中建股份联合体中标十堰市地下综合管廊PPP项目，合同额35.5亿元。十堰市政府与中建股份共同出资组建PPP项目公司，负责管廊融资🧍🏻‍♂️、建设、运营等全周期管理。“PPP项目，政府可减轻债务负担，也可让专业人做专业事。”十堰市发改委相关人士介绍。

PPP项目是扩大民间投资的重要抓手。2014年7月，我省首次推出鼓励民间资本投资95个示范项目；2015年🤦‍♀️✹，集中发布235个PPP项目，总投资约3700亿元🧖🏿‍♀️。

但是，PPP项目火热发展的背后，却不得不承认：在大型基础设施项目上🤽🏻‍♂️，仍以“公公合营”为主©️，政府更青睐国企，民企遭受冷遇🏤。

“有的地方PPP项目招投标😊，直接宣称优先考虑国企。”一位民企负责人吐槽，PPP项目招投标设置各种壁垒和门槛👎🏽，让民企没法参与🙎🏽‍♂️。他参与投标的一个PPP项目中，明确提到“央企🧒🏽、国企👮🏿‍♀️、上市公司同等条件下优先选择”。

截至6月末💇🏿‍♂️，全国PPP入库项目9285个，总投资额10.6万亿元🏑。其中🤞🏼🙏🏼，市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目数和投资额居前三位。

“轨道交通、高速公路👨🏽‍🎤🦿、桥梁等占大头👩🏿‍🏫，规模比较大，基本只有央企扛得住🪕，民企规模小，承担风险较高。”不少地方政府官员往往这么认为🧚🏿‍♀️。

信用风险🌐⏳，让民企不敢投

黄石一地下综合管廊PPP项目已进入实施方案阶段👨‍👧。项目负责人说，去年至今，已和50多家企业进行交流磋商，但能合作的少之又少🥢。“期限太长🧉，企业不愿意做🩹。”该负责人无奈地说👨🏿‍🦲🏄🏿。

企业为何“不感冒”？PPP研究专家🚵🏻‍♂️🩸、清华大学教授王守清分析🌲🌻，企业担心的是地方政府的信用风险🥷🏻。“短期投资还好💘，长期投资涉及几届政府，如果政府违约，民营企业跑进去就跑不出来了👂🏻。”王守清说。

他举例说，对民营企业来说✌🏼，把一个项目总投资20%-30%的资金作为资本金砸进去，与政府签订期限长达10年至30年的合同🤒，剩下的资金通过贷款等方式实现，风险非常大。若是失败，要优先还债🤽🏼‍♂️，资本金可能血本无归👨🏻‍💻。

一位企业家直言：“PPP🦪，其实最重要的就是最后这一个P（Partnership，合作）。合同周期那么长，没有融洽共赢的合作✉️，也没用！”

对此♙，安徽省的做法值得借鉴🩳。

为撬动民间投资，推广PPP项目，2015年，安徽省将民营经济提升列为重点工程之一，并设立总规模800亿元至1000亿元的产业发展基金。对于民间资本投资🦵🏼，按照“非禁即准”的原则，全面放开投资领域🤚🏽，改变不少地方PPP项目只是少部分行业向民资开放的局面。截至去年底，安徽已有265个PPP项目被纳入国家项目库，投资2743亿元👩🏻‍🚒，入选国家项目个数和投资额均居全国前列。

真开门有钱赚，民企才敢大胆投

怎样才能打消民企顾虑？

看起来很美的PPP模式，如何才能真正成为民间资本的“香饽饽”？

民间资本不是慈善家，其本质是逐利的，唯有收入和权益得到保障♜👨🏿‍🌾，唯有真开门、真让利🐹🕵️、真让人有钱赚♐️，才会主动进入PPP项目。

自然资源开发被认为是最适合PPP模式，其次是自来水厂、电厂★、污水处理厂等，再次为公路、地铁、机场🚲、港口等交通运输基础设施建设项目，最后是智慧城市、图书馆等公益性项目。

然而，一些地方推出的PPP项目清单🙇🏿‍♀️，几乎都是收益率极低的公益𓀝、准公益类项目🚴🏻‍♂️，让民企很难有“胃口”。“很多地方认识局限在缓解债务压力上，将PPP项目当作甩包袱，民企对收益更为敏感🧏🏻，不赚钱的项目是不会去碰的👨🏿‍⚕️。”一位民企负责人坦言🐰。“要充分发挥价格机制在PPP项目中的关键作用，合理确定价格收费标准、运营年限，保障民间投资者合理的收益。”王守清表示，就像婚姻一样，政府和民间资本要有福同享🤱🏻、有难同当的准备。因为PPP项目提供公共产品🧕🏿👔，最后是老百姓来使用🧑🏼‍🍳，一旦出现问题🛼，需要双方共同承担。